Samenvatting Naleving Regeerakkoord door Regeringsbeslissingen: Onderwijs

Regeerakkoord Sectie

1.2.4 Pedagogische begeleidingsdiensten De pedagogische begeleidingsdiensten worden hervormd, zodat ze effectiever en efficiënter hun kerntaken kunnen opnemen waarbij leerkrachten en directies hun werking effectief als ondersteuning en hulp ervaren om de dagelijkse klaspraktijk te realiseren. Ze werken bijgevolg met respect voor de lokale autonomie van de directie en de praktijkervaring van de leraren. Ze werken vraaggestuurd in de klas en in de school. Scholen die ondermaats presteren, dienen zich te laten begeleiden. Ten behoeve van een efficiënte aanwending van de middelen en ten behoeve van brede kennisspreiding, werken ze net- en koepel-overschrijdend samen zonder hiervoor een overhead-koepelstructuur uit te bouwen. Dat vraagt een herziening van het kwali-teitsdecreet. De diensten moeten ervoor zorgen dat ze sterker met elkaar en met anderen samenwerken. Begeleidings-diensten stemmen hun methodieken af op wat de leerkracht in de klas nodig en nuttig acht. De aanwezigheid op de klasvloer en de mate waarin leerkrachten aangeven dat begeleiding tegemoetkomt aan hun noden, vormt een subsidiëringsvoorwaarde voor de pedagogische begeleidingsdiensten. De decretale opdrachten worden daartoe bijgestuurd.

Beoordeling van de Uitvoering van Regeerakkoord Plannen in het Onderwijs

Uit het gepresenteerde regeerakkoord en de daaropvolgende regeringsbeslissingen lijkt het erop dat de regering werk heeft gemaakt van de hervorming van de pedagogische begeleidingsdiensten (PBD's). Conform de doelstellingen in het regeerakkoord, zijn er beslissingen genomen die de PBD's verder afstemmen op ondersteuning van leerkrachten en directies met als hoofddoel de klaspraktijk te verbeteren. Dit wordt onderstreept door maatregelen zoals het vastleggen van de vierde beleidsprioriteit – de samenwerking met de stichting Leerpunt – en het toekennen van aanvullende werkingsmiddelen [0][1]. Verder zijn er procedures voor de goedkeuring van begeleidingsplannen vastgelegd [2][3], wat duidt op een poging tot kwaliteitsverbetering en subsidiëringsvoorwaarden voor de PBD's.

Daarnaast zijn initiatieven gelanceerd die lijken te wijzen op een verhoogde focus op de professionalisering in verschillende onderwijssectoren en de samenwerking tussen gewoon en buitengewoon onderwijs, zoals blijkt uit ontwerpbesluiten [4][5]. Bovendien lijkt de focus op efficiënte aanwending van middelen en brede kennisspreiding een rol te spelen, wat wordt weerspiegeld in subsidies voor het Edusprong-project [6][7] en maatregelen die de capaciteit van scholen om zelf werkingsbudget te gebruiken verhogen [8][9].

Er zijn stappen gezet in de automatisering van processen, aangegeven door de interactie tussen diverse overheidsdiensten voor de bewijslast 'leerling met een zorgthuis' [10][11], en wijzigingen in het besluit rond de operationele definitie van dienstencheques [12][13].

Wat echter niet direct uit de verstrekte documenten kan worden afgeleid, is in hoeverre de lokale autonomie van de directie en de praktijkervaring van de leraren expliciet zijn gerespecteerd, hoewel de initiatieven en middelen die aan PBD's zijn verstrekt lijken te wijzen op een steun voor dit doel.

De afwezigheid van een overhead-koepelstructuur kan niet expliciet uit de documenten worden afgeleid, maar gezien de nadruk op vraaggestuurde ondersteuning en samenwerking met bestaande kenniscentra, lijkt de regering te voorkomen dat er extra bureaucratische lagen worden gecreëerd [0][1][2].

Concluderend kunnen we stellen dat de regering aanzienlijke stappen heeft gezet om de PBD's te hervormen en de kwaliteit van onderwijs te verbeteren, in overeenstemming met de plannen die zijn opgesteld in het regeerakkoord. De verstrekte acties en de daarmee gemoeide budgetten lijken in lijn te zijn met de beloofde verbeteringen.

Details

Referenties

[0] : (2023-03-03) Pedagogische begeleidingsdiensten: vierde beleidsprioriteit en verdeling aanvullende werkingsmiddelen

[1] : (2023-01-20) Vierde beleidsprioriteit en verdeling aanvullende werkingsmiddelen pedagogische begeleidingsdiensten

[2] : (2022-02-25) Goedkeuringsprocedure begeleidingsplannen en jaarlijkse rapporten pedagogische begeleidingsdiensten en permanente ondersteuningscellen, en verdeling werkingsmiddelen

[3] : (2022-01-14) Goedkeuringsprocedure begeleidingsplannen pedagogische begeleidingsdiensten en permanente ondersteuningscellen en verdeling werkingsmiddelen

[4] : (2022-12-16) Decreet Leersteun: uitvoeringsbesluit bepalingen met betrekking tot de samenwerking tussen het gewoon en het buitengewoon onderwijs

[5] : (2022-12-16) Decreet Leersteun: steun professionalisering centra voor leerlingenbegeleiding (CLB’s)

[6] : (2022-09-23) Plan Vlaamse Veerkracht: subsidies pedagogische begeleidingsdiensten voor Edusprong-actie 'Gemeenschappelijk vrijstellingenkader voor (aanvullende) algemene vorming'

[7] : (2022-12-09) Plan Vlaamse Veerkracht: subsidie pedagogische begeleidingsdiensten voor Edusprong-actie 'Flexibel leertraject Examencommissie en Volwassenenonderwijs'

[8] : (2022-03-11) Decreet uitvoering dringende maatregelen herwaardering lerarenambt basis- en secundair onderwijs

[9] : (2022-05-13) Decreet uitvoering dringende maatregelen herwaardering lerarenambt basis- en secundair onderwijs

[10] : (2023-02-10) Automatisering bewijslast 'leerling met een zorgthuis' bij berekening omkadering en werkingsbudget

[11] : (2022-12-02) Automatisering bewijslast 'leerling met een zorgthuis'

[12] : (2022-05-06) VDAB-stages binnen het dienstenchequestelsel: wijzigingsdecreet

[13] : (2022-06-17) VDAB-stages binnen het dienstenchequestelsel: wijzigingsdecreet